Хенрик Хололей - бывший глава транспортного директората Еврокомиссии - подозревается в передаче конфиденциальной информации Катару в обмен на подарки. История о том, как авиационная сделка на миллиарды превратилась в коррупционный скандал внутри главного исполнительного органа ЕС.
Кто такой Хенрик Хололей?
Хенрик Хололей - эстонский чиновник, который долгое время занимал один из самых влиятельных постов в транспортной сфере ЕС: руководил Генеральным директоратом по вопросам мобильности и транспорта Еврокомиссии. Это структура, определяющая авиационную политику, железнодорожное регулирование и морское судоходство для всего блока. В марте 2023 года он покинул этот пост и перешёл на должность советника в другом директорате с несколько меньшей зарплатой.
История началась с расследовательской публикации французской газеты Libération. Издание раскрыло, что Хололей предположительно передавал Катару конфиденциальную информацию о важном авиационном соглашении с Qatar Airways - в обмен на подарки для себя и своего ближайшего окружения. По данным расследования, речь идёт о подарках на сумму в несколько десятков тысяч евро, полученных в период с 2016 по 2019 год. Соглашение, вокруг которого разгорелся скандал, позволило Qatar Airways с 2021 года получить бесплатный доступ ко всем аэропортам ЕС - условие, которое Libération охарактеризовало как исключительно щедрое и не предусматривающее реальной компенсации для европейских авиакомпаний.
Два параллельных расследования
Сейчас Хололей находится под двойным давлением. Первое расследование - уголовное, инициированное Европейской прокуратурой (EPPO - независимый орган ЕС по расследованию финансовых преступлений против интересов союза). Главный прокурор ЕС публично подтвердил его существование, хотя детали не раскрываются.
Второе - дисциплинарное, внутри самой Еврокомиссии. 21 марта Хололею официально сообщили о начале служебного производства. Расследование охватывает четыре потенциальных нарушения внутренних правил: принятие подарков без разрешения, конфликт интересов, несанкционированное раскрытие документов и нарушение правил прозрачности. Надзор за процедурой осуществляет комиссар по вопросам бюджета Пётр Серафин.
Еврокомиссию ранее критиковали за бездействие - особенно после того, как EPPO уже нашла основания для уголовного расследования. Внутреннее дисциплинарное производство, судя по всему, стало ответом на это давление.
За этой историей стоит не только личная коррупция, но и вопрос о том, как принимались решения, затронувшие конкурентную среду на авиационном рынке ЕС на миллиарды евро: Доступ Qatar Airways ко всем аэропортам ЕС без реальной взаимной компенсации - это конкурентное преимущество, от которого напрямую зависят доходы европейских перевозчиков. Если это соглашение было достигнуто в том числе через неформальные каналы и утечки конфиденциальной информации, то речь идёт не просто о взятке, а о потенциальном искажении рынка в пользу одной из крупнейших авиакомпаний мира.
Для европейских авиакомпаний - Lufthansa, Air France-KLM, IAG - это чувствительный вопрос. Они годами жалуются на нечестную конкуренцию со стороны ближневосточных перевозчиков, получающих государственные субсидии. Если выяснится, что соглашение с Qatar Airways было достигнуто через коррупцию, это может стать основанием для его пересмотра.
Если Хололей будет признан виновным по дисциплинарному делу, санкции могут варьироваться от письменного выговора до увольнения и сокращения пенсионных выплат. Примечательно, что по имеющимся данным, даже в случае увольнения он не лишится пенсии Еврокомиссии - что само по себе вызвало критику. Уголовное расследование EPPO - отдельная история с непредсказуемым исходом. Пресс-секретарь прокуратуры отказался от комментариев, сославшись на продолжающееся расследование. Хололей на запросы о комментариях также не отвечает.
Для Еврокомиссии этот случай - неудобное напоминание о том, что институциональная прозрачность и антикоррупционные механизмы внутри самого главного исполнительного органа ЕС работают далеко не идеально.